他们在遏制文物犯罪

在坐落于河北省邯郸市、曾为战国时期七雄之一的赵国宫城的大型遗址内，记者见到一位年已七旬却体格强健的老人——胡从新。他的家就在遗址外，每天他除去侍弄自己承包的土地，都要在这个呈品字形、总面积约512万平方米、其中满是庄稼地和荒草的土城里巡视几遍，以防止有人向里面倾倒垃圾、取土或兴建工程等等。问他果真有人那么干怎么办，他把眼睛一瞪斩钉截铁地答道：“有我在，他敢！那是犯法！”“要是有人来混的怎么办？”“我就跟他们吵，跟他们干！实在不行，我就让人把全家都喊来！”

当地文物部门介绍，这位老人其实只是一个不在正式编制的“文物保护员”，已干了30年。正是有他与文物部门的全力配合，赵王城遗址才得以保存得这样完好。

其实，像胡从新这样的编外文物保护员在全国何止是千千万万，从记者所走过的河北、河南两省来看，建立、健全编外文物保护员网络正是他们近年来大力开展的一项基础性工作。

河北、河南两省的文物众多，而且许多不可移动的古遗址、古墓葬和石刻造像等都散落在偏僻的田野之中，由于缺乏经费和必要的防护措施，加之文物和公安部门的人力又有限，致使盗窃和破坏田野文物的事件曾时有发生。

其实，河北、河南两省多年以前即有一些热爱祖国文物事业的农村编外保护员，只是由于市场经济的大潮对其产生了强烈的冲击，才致使这些组织名存实亡。面对严峻的现实，近年来两省的各级党委、政府和文物等部门结合实际，以有关国家大法为指针，并遵循各自先后出台的一系列法规，将建立、健全编外文物保护员组织重新列入工作日程。例如∶邯郸市把各级文保机构是否健全，乡（镇）政府是否与基层文物保护员签定了保护责任书等列入《邯郸市文物安全保护管理考核评比标准》。石家庄市平山县对原文物保护网点人员进行了调整，使其实现了年轻化、知识化。洛阳市特别强调要吸收那些责任心强、品德端正、身体健康者加入保护组织，并持证上岗。他们还分别对保护员进行了专业培训，层层签订了责任状，明确了权力和责任，并形成了定时汇报、检查、开会制度。为加强力量，新的农村保护组织还吸收了不少现任或曾经当过书记、村长者加入。

只尽义务是很难稳定队伍的，为充分调动保护员们的积极性，两省还结合各地实际想方设法解决他们的合理报酬问题。其方法也很相似：拨专款每月发给每位保护员几十到一百元；每人解决一定的自留地、每年少出一定的义务工，作为补偿；将一部分文保单位保护范围内的土地分包给他们，其收入就是报酬；每年召开一次表彰大会，成绩突出者披红挂彩，新闻作宣传，并一次性奖励几十到几百元；立功者另行嘉奖等等。

“国家保护为主并动员全社会参与的文物保护体制”的形成，使两省的文保事业迈上了一个新台阶。由于编外保护员就生活在文物遗存周围，熟悉当地情况，就是村里出现陌生人也难逃他们的眼睛，能及时发现问题早处理或早报告，从而有力地遏制住了文物犯罪。据河北省文物局局长张立柱介绍，近几年河北省的田野文物犯罪已明显减少，今年发生的11起案件已破的8起，就都是来自这些保护员的及时报告。在河南新郑市记者见到了城关镇北街的保护员组长冯建营，1997年，当他得知有3名犯罪分子爬上卧佛寺塔并将塔尖推下准备盗走时，便及时与文保部门联系，从而将犯罪分子当场抓获。在洛阳市记者采访了新安县的张小平、邓书军和伊川县的苏旺、范钦中4位农村文物保护员，他们并不像冯建营那样“轰轰烈烈”，可正因有了他们的日复一日兢兢业业、平平常常，才使得一处处文物古迹近年来平安无事。